反傾銷稅回溯課徵「抓大放小」 增訂豁免機制避免誤傷小進口商

為了避免廠商在反傾銷的調查期間囤貨，課徵反傾銷稅設有「回溯機制」，在財政部與經濟部調查期間，若進口商有大量進口、囤貨的現象，並造成國內廠商傷害，可提前課徵反傾銷稅。近期財政部關務署修正法規，增訂「豁免條款」，如果進口商在比較期間的進口量占涉案國、涉案貨物比重未達萬分之1，可望被寬容。

財政部首次動用反傾銷稅回溯機制，為去年調查陸製啤酒案，陸製啤酒反傾銷稅率從19.13％到51.94％不等，自去年的7月2日開始課徵，課徵期間5年。惟業者提出，在部分進口商調查期間大量囤貨現象，經過財政部關稅稅率小組審議，確實有囤貨並傷害國內業者情形，因此部分廠商提前「回溯」到4月4日課徵，等於遭課反傾銷稅5年3個月，較其他廠商多課3個月。

依據反傾銷稅回溯機制規定，以公告展開調查為基準日，調查前的3個月為基期，如果展開調查後的3個月內進口量比調查前增加超過30％，就會被認定有大量進口、囤貨的現象，恐會被「回溯」多課反傾銷稅。回溯機制有「豁免」條件，包含季節性因素，例如飲料的調查期間正好在夏季旺季，需求量原本就會較冬季增加，或者進口商非蓄意囤貨規避反傾銷稅等，都會被考量寬容。

關務署檢視，認為若單純以調查後3個月較調查前進口增加30％，就判定是囤貨、大量進口，進而採行提前課徵，很容易誤傷一些小型進口商。財政部官員解釋，調查前這些小進口商原本進口量就很少或者零星進口，只要調查期間多進口1公噸，就很容易誤觸法網，成為被「懲罰」的對象。

關務署近期修正《反傾銷稅回溯課徵之傾銷調查原則》，增訂豁免條款為個別進口商比較期(調查後3個月)進口量，占涉案國涉案貨物比較期總進口量未達萬分之1者，不認定有大量進口情形，回溯機制有「抓大放小」的意思。

據知，修法過後目前調查中的案子都可以適用，目前調查中的案件有中鋼所提出，針對韓國製、大陸製冷軋扁軋非方向性電磁鋼品反傾銷調查案，主要用於各種電器如冰箱、洗衣機與空調馬達、發電機與變壓器等。

警語：飲酒過量，有害〈礙〉健康；酒後不開車，安全有保障。

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